在西漢時期，漢武帝將鹽鐵收為官營後，西漢鋼鐵年產量迎來了大爆發，巔峰時期的年產量高達兩萬噸，雖然因冶煉技術的問題，鋼鐵質量可能不如季漢生產的，但這仍是一個非常誇張的數字。
不過在王莽篡漢後，他就將鹽鐵經營權下放到地方，而光武帝劉秀在中興漢室後，也並沒有將鹽鐵經營權收回中央，而是任由地方各大士族掌控，導致鋼鐵產量出現斷崖式下跌，雖然有可能是中央沒統計到，但鋼鐵產量下滑是不可辯駁的事實。
到了東漢末年，因多年的戰亂導致百業荒廢，鋼鐵工業同樣不能倖免，在缺少了中央的統籌後鋼鐵生產多以小作坊模式生產，這致使鋼鐵產量進一步萎縮，在漢中之戰前後鋼鐵年產量最多千噸。
不過隨著魏延的到來，帶來了千年後出現的高爐冶鐵技術，然後宋星又燒製出焦煤，淘汰了落後的塊鍊鐵技術，使鋼鐵的產量和質量得到質的提升。
再加上勘探隊先後在南中、洋縣、陽平關等地區發現鐵礦，在金城、榆中一帶發現數座煤礦，讓季漢鋼鐵產量正逐步攀升中，去年粗略統計的鋼鐵年產量已超過了三千噸，達到西漢巔峰時期的十分之一左右。
可千萬別覺得少，這已經是去年曹魏、東吳產量的總和了，甚至還超出一大截。
不過三千噸產量看著多，但對高速發展的季漢而言仍舊太少，就算官營的南中鋼鐵廠、洋縣鋼鐵廠正在積極的擴建中，可巧婦也難為無米之炊，缺乏最關鍵的原材料導致鋼鐵廠的產能只被挖掘一半，另一半無奈被閒置。
所以解決原材料問題，是提升鋼鐵年產量的重中之重。
因此在五年計劃中，除了規定鋼鐵產量年增長率要達到20%以上外，還強調了要加強勘探新礦的力度，包括金、銀、銅、鐵、煤炭、硝石、石油等礦產資源。
同時強調要加快道路建設，對已有道路使用水泥、礦渣、熟土等來拓寬和加固，要滿足裝載貨物的四輪馬車通行。
對沒有道路的地區，要趁著農閒時多多徵發民夫，或使用犯人和俘虜，更甚者可以僱傭工程隊來開闢道路，務必要做到：哪裡發現礦藏，道路就建設到哪裡。
農業則指種子的培育，耕種技術的最佳化改良等工作，因為沒有雜交技術這一概念，魏延也不可能事必躬親，所以在種子的培育上每個十幾年很難出成果的，但民以食為天，不可不重視。
規劃四，堅持科技強國的理念不動搖。
在五年計劃中指出，未來幾年季漢會大力扶持科技創新、鼓勵發明創造，對發明創造的工匠將給予土地、官職、金錢等獎勵，同時嚴厲打擊強取豪奪，竊取他們發明成果的行為，一經發現嚴懲不怠。
科技部為規範管理工匠，為工匠的發展道路指明方向，所以出臺了工匠能力等級制度，即初學者為三級，資深者為二級，能獨擋一面者為一級，此為工匠三級，專門為從事生產的技術人員所設計。
有工匠三級，自然就有大匠三級，能在現有的工具的基礎上進行改良最佳化的為大匠三級，例如改良曲轅犁、改良水車，改良四輪馬車等。
能帶領工匠團隊從事重要技術改良和升級，能對軍事、民生、經濟產生巨大影響的為大匠二級，例如研發新型鋼鐵配方，大型海船的生產與製造，黑火藥的應用，種子的培育等。
能帶領工匠團隊從事科技研發工作，一直走在大漢技術最前沿的為大匠一級，例如研發由魏延提出的蒸汽機、火繩槍等新技術，新武器的應用。
在明確工匠六級後，科技部隨後設立了天工閣，並規定在達到大匠一級時可入天工閣，初入天工閣為天工博士，授予六百石官位，有參政之權。
倘若有重大貢獻者，在經過皇帝和科技部共同認定後，可進為天工國
