了齊國的制度，將一些命令隱藏在平日的政令中。
在每年春秋兩季農閒時，州牧府就會以開荒、開掘人工河、興修水利為由徵集各地的青壯，而這些青壯都是登記在冊的民兵，荊州看似在徵發勞役，實則是在秘密進行軍事訓練。
眾所周知
長沙郡有一半的人口都是遷徙而來的，所以在建立聚落時都借鑑了革新鎮模式，然後再慢慢發展成具有大漢特色的集體制度。
這些小鎮一般以千戶為單位聚集在一起，一個小鎮最初始的人口約為五千人，並均勻的分佈在湘江平原上，以及正在開墾的漣——資大平原上。
也是因為集體制的原因，讓這些小鎮的百姓都很團結，除了正常的嫁娶之外很少發生舉家遷移的情況，自然減少了生面孔的出現，這樣能避免情報洩露讓東吳的諜報人員根本滲透不進來，甚至稍有不慎還會被逮捕。
畢竟你一個生面孔在小鎮內瞎逛，是個人都知道有問題，所以過不了多久，鎮長就會帶著亭長來請伱去喝茶。
因此，東吳對荊南的情況始終只知其表，不知其裡，也就對荊南施行的藏兵於民一無所知，自然也就沒什麼防備。
這裡就不再細說了，回到藏兵於民身上。
關於民兵訓練問題，魏延曾做出重要指示，表示一切都要從實戰出發，最好能讓在戰場上摸爬滾打的百戰老兵來訓練，這能極大的減少訓練時間，也能讓他們知道戰場上的殘酷。
因此，傷殘軍士的出路又增加了一條——民兵體系。
縱觀季漢歷次軍改，撫卹制度是改革次數最多的，其中傷殘軍士的再教育、再就業、再生活是每次軍改的重點，而使用傷殘軍士為基層官吏、民兵長，已經是季漢軍政兩屆達成的共識。
舉個栗子
假如一名軍士斷了手指無法再抓握兵器作戰，若他在戰場上自參軍以來立下過功勞，那麼他就會被送往士兵再教育署，進行短暫的突擊掃盲學習。
士兵再教育署的工作，不是讓每一個士兵都能寫出文章，處理政務，通曉古今這之類的，而是讓他們能看懂軍令，識得最簡單的文字元號即可，至於其他的就全靠自己的悟性了。
取成績優異者，編入各州郡監察體系，負責督查基層存在的徇私舞弊、偷稅漏稅、作奸犯科、貪贓枉法等違法亂紀行為。
成績平庸者，將一律被任命為各地的民兵長，或者偏遠地區的亭長，甚至是南方莽荒地區的村鎮長官。
至於未立功的傷殘軍士，取優異者為民兵長的副手，平庸者可拿著免稅五年的憑證，和一筆可觀的撫卹金回到家中好好生活，爭取再多生幾個大胖小子。
退役制度同上……
反正魏延的意思很簡單，只要你能在戰場上立功，那麼改變家族命運，實現階級躍遷的曙光就在眼前，而撫卹制度會讓將士們再無後顧之憂，這樣他們在戰場上才會勇猛精進，奮勇殺敵，以求立下功勳改變命運。
而在新式的撫卹制度下，也讓荊州的每個村鎮或多或少都擁有從屍山血海中爬出來的猛士，在安置好傷殘軍士的同時，也能讓民兵們武德充沛。
再加上民兵們一起長大，具備天生的親近感，在遇到困難時很多時候都能共進退，相扶持，這無疑會讓一支軍隊的戰鬥力有極大的提升。
在種種原因的影響下，足以讓民兵直接跳過新兵期，現在只要有足夠多的甲冑兵戈武裝，他們就是一支支藏在民間的精銳之師，而他們一旦集結，就意味著東吳的末日即將來臨。
……
十月中
第一批三萬名民兵率先抵達臨湘，縣尉和民兵長將人送到後立即返回轄區，組織人手防備流竄的匪盜，同時也要做好出現極限動員的情況，屆時就不是十丁
