拿下益州固然可喜可賀，但如何治理益州，就成了擺在劉備面前最大的難題。
多年的黨爭，讓地方政治十分敗壞，其中以犍為、廣漢二郡尤為嚴重，而剛好這兩個地方，恰恰是東洲派侵蝕最嚴重的地區。
而這兩郡的東洲派，從益州之戰發起時，就隨李嚴降了劉備，所以，這兩郡在成都之戰中，沒有聽從劉循調遣，未派出一兵一卒參與圍攻成都，他們也能算奪取益州的功臣之一，如果冒然一刀切，恐怕會引起二郡士人反彈，認為劉備沒容人之量。
更重要的是，目前益州除漢中郡的張魯外，還有南中四郡(牂牁郡、越嶲郡、益州郡、永昌郡)，犍為屬國，以及巴西，巴中等地尚未歸附。
特別是南中，胡、漢雜居，成分複雜，雞鳴狗盜、野心勃勃者數不勝數，在劉璋時期，幾乎每年都會發生叛亂，加上地勢險要，糧秣轉運不便，所以平叛難度十分大。
也正是南中的原因，劉璋才頻繁啟用東洲派、本土派士人，讓他們的權利越來越大，一直到架空他的地步。
綜合這些原因，要想治理好蜀中，要麼大刀闊斧，從上至下開展血腥改革；要麼委曲求全，仍維持現狀，久而久之，會陷入劉璋一樣的境地。
不管劉備怎樣想，反正魏延已經決定，待擊退孫權、曹操後，要大力整頓吏治，作為成都人，讓益州繁榮昌盛，我輩義不容辭！
……
成都，太守府
劉備入成都後，並沒有聽取李嚴等人的建議，入住蜀王宮，而是在太守府住了下來，蜀王宮將暫時作為牢籠，囚禁劉璋及其他一眾家眷，王宮守衛仍由魏則統領。
此刻，不大的議事堂內，文武站立於兩側，舉行入蜀的第一次議事。
劉備坐於上首，看著堂內的一眾文武，雖臉上滿是笑容，可心裡卻截然相反，益州投降的文武實在太多了，多的劉備都不敢亂用了。
法正、李嚴、吳懿、李齒、黃權、許靖等等，這些人都對攻取蜀中出過力，如果不封賞恐令人寒心吶。
劉備瞥了一眼魏延，然後臉色一正說道：
“諸位皆是備的股肱之臣，能拿下蜀中，離不開你們鼎立相助，眼下益州戰亂剛平，民生凋敝，各地急需大才治理，安定蜀中民心，所以我欲讓諸位前往各地，為在下值守一方，不知意下如何”
“臣等敢不效死！”
“張松、輔匡”
“臣末將在”
張松、輔匡分別從左右兩列文武中走出。
“命張松為廣漢太守，輔匡為郡尉，並領兵三千明日啟程，前往江油，掃滅殘敵”
在涪縣以北的江油，還盤踞著一股抵抗力量，而反抗之人，是前廣漢郡太守，張松的哥哥，益州本土士子張肅。
張肅為人低調，對迎劉備入蜀一事頗有微詞，在益州之戰，整個廣漢郡望風而降時，張肅依舊在領兵抵抗，並且還出兵偷襲涪縣，想圍魏救趙解雒縣之圍，可惜沒有成功，現在已移師江油，不知意欲何為。
讓張松去勸降張肅，劉備也是考慮到他們之間的兄弟情，對於張肅這樣的忠貞之士，不管他能力如何，劉備都會給他機會。
“臣末將，遵命”
張松對於劉備的任命，感到非常滿意，雖說從益州別駕，到廣漢郡太守，在職位上被貶，但權利卻得到極大的提升。
張松雖貴為益州二把手，但在被士族架空的朝堂上，手中的權利受到極大的限制，很多的政令都出不了州牧府，不過就一吉祥物罷了，只能幹些出使的危險活計。
現在憑藉獻圖、迎劉備入蜀等功勞，搖身一變成為一郡太守，他還有什好抱怨的呢，雖說兵權在輔匡手中，但這都不重要，畢竟未來的日子還長著呢。
