內閣首輔張輔等奏邊事應對十策折
德佑二十九年九月十三 卯時
破題
文華殿晨議邊庭急，群僚協策固疆圻；十策分綱籌禦寇，恭呈宸斷定安危。
承題
伏以九月十三卯時，臣等遵陛下聖旨，內閣、六部、五軍都督府官齊聚文華殿，以 “北元南越異動應對” 為議，歷三時辰，研輿圖、核邊報、辨虛實，共商對策。蓋北境急則京師震，南疆危則滇粵搖，南北萬里，需統籌兼顧，非偏執一端可安，臣等反覆權衡，擬《邊事應對十策》，恭請聖裁。
起講
臣等聞 “謀邊之要，在審勢、籌兵、足食”。陛下昨夜降旨 “邊事為重”，臣等捧詔惶懼，不敢懈怠。案頭陳列大同總兵周毅之奏、廣西副總兵林策之報、左都御史謝淵之《南北異動對比冊》，及兩廣總督盧景 “狼旗信物” 密圖，眾臣傳閱研核，見北元十萬騎壓長城，南越三萬兵屯諒山，其勢如兩拳夾擊，若不統籌應對，恐致 “北救則南失，南援則北危” 之困。議中或主 “先守後攻”，或言 “雙線設防”，或倡 “先北後南”，皆以固疆安民為要。
入手
臣等忝列中樞，掌軍國之策，每念邊軍 “枕戈待旦” 之苦，未嘗不心急。兵部尚書李嵩言 “北元勢大，需先固北疆”，戶部尚書王佐憂 “南疆糧械兩缺，遲則難支”，五軍都督府掌印官趙暉析 “京營可調之兵有限，需擇要而投”。臣等以陛下 “徹查速辦” 之旨為綱，核謝淵所奏 “二寇疑似勾結” 之證，斷北元為主、南越強為輔，其術在 “牽制我軍”，故應對之策需 “守北固南，備而待戰”。
起股
一曰兵力部署綱（三策）：
其一，京營調撥。準五軍都督府議，調京營神樞營五千騎赴北疆，隸大同總兵周毅麾下，補騎兵之短；調神機營三千兵赴南疆，隸廣西副總兵林策麾下，增火器之威。神樞營需九月二十起程，神機營九月二十五開拔，皆由京營副將監軍，沿途不得延誤。
其二，邊軍整合。命三邊總督楊一清整合大同、宣府、延綏三鎮兵力，共十二萬，分守長城沿線十關，重點固大同、居庸二隘；令兩廣總督盧景整合廣西、雲南二省兵力，共八萬，分守憑祥、龍州、騰衝三關，重點防諒山、磨盤山二路。
其三，後備策應。留京營三萬兵守京師，命山東、河南備兵五萬，隨時聽調，若北疆急則援北，南疆危則援南，形成 “京營主調，省兵主應” 之局。
中股
二曰糧草排程綱（三策）：
其一，北疆急補。依戶部議，除已撥大同十萬石糧草，另增冬衣三萬套、炭火五萬斤，自通州倉經宣府驛道運抵，九月底前需到齊，由大同知府親驗入庫，造冊報戶部。
其二，南疆速濟。增撥廣西龍州糙米二萬石、鹽引五百道，雲南騰衝府火藥二百箱、鉛彈萬斤，自梧州、廣州分運，沿途土司需助運，兩廣總督盧景遣兵護糧，十月初五前需至邊。
其三，開源節流。命戶部核內庫餘銀，暫撥三百萬兩充邊餉；令江南、浙江加徵秋糧十萬石，轉輸邊地，緩徵明年部分商稅以補，由戶部尚書王佐總領，不得擾民。
後股
三曰將帥人選綱（四策）：
其一，北疆統帥。推三邊總督楊一清為北路統帥，節制大同、宣府、延綏三鎮，加 “鎮北將軍” 銜，賜尚方劍，許 “臨機處置邊事” 之權，需嚴督諸將守長城，不得輕出浪戰。
其二，南疆統帥。推兩廣總督盧景為南路統帥，節制廣西、雲南二省兵，加 “平南將軍” 銜，賜印信，令其協調土司兵，固憑祥、騰衝諸關，防南越與儂氏勾結。
其三，京營監軍。遣御
