落的乾柴，只需要一顆火星，就能點燃。
而“火星”，很快就來了。
在特區最南端，一個與緬甸政府軍控制區接壤的偏遠小鎮，開始流傳一些奇怪的“歌謠”。
歌謠用當地的方言傳唱，大意是：“黃龍頭，坐高堂，吃的是人肉，喝的是血湯。漢人拿走金和銀，撣人做牛又做馬。快快醒來吧，我們的土地，不能讓外人佔了家……”
這些歌謠，極具煽動性，將矛頭直指黃智超和漢族幹部，挑撥離間，製造族群對立。
與此同時，一批來路不明的武器和黃金，也悄悄地流入了這些心懷不滿的頭人和地頭蛇手中。
負責特區內部安全與情報工作的，是黃智超最信任的心腹之一，一個沉默寡言、但心思縝密如發的前國民黨軍情局特工，代號“影子”的李默。
李默很快就注意到了這些異常。他派出的探子，順藤摸瓜，發現這些歌謠和物資，都指向一個共同的源頭——緬甸境內的“第88輕步兵師”。
這是緬甸政府軍中的一支王牌部隊，其背後，站著美國中央情報局（cia）的影子。
冷戰時期，cia為了在東南亞牽制親蘇勢力，與緬甸軍方的某些派系，一直保持著秘密的合作關係。
李默將一份詳細的報告，放在了黃智超的辦公桌上。
“主席，情況很清楚了。”李默的聲音像他的名字一樣，沒有絲毫情緒，“美國人不希望看到我們和蘇聯人走得太近。他們在邊境衝突中，‘幫助’我們警告了泰國，是為了保住他們的投資。但他們同樣不希望我們鐵板一塊。一個稍微混亂、需要他們不斷‘調停’的谷勐，才最符合他們的利益。”
“麥克是在明面上和我們合作的‘天使’。而cia，就是躲在背後，隨時準備捅我們一刀的‘魔鬼’。他們在玩兩手策略。”
黃智超看著報告，眼神冰冷。
他早就知道，與虎謀皮，就要隨時提防被老虎反噬。這一天，終究還是來了。
“那些拿了東西、唱反調的頭人，名單都確定了嗎？”他問。
“都確定了。一共三名部落頭人，五個地頭蛇。他們正在秘密串聯，似乎想在我們即將舉行的第一屆‘特區人民代表大會’上，突然發難，製造混亂。”李默回答。
“人民代表大會……”黃智超的嘴角，泛起一絲冷笑。
這個大會，是他為了進一步鞏固政權、推廣新政而精心策劃的。他打算邀請特區內各個族群、各個階層的代表，共同商討《谷勐特區基本法》的草案，將自己的施政理念，以法律的形式固定下來。
敵人選擇在這個時間點發難，用心極其險惡。
“主席，要不要提前動手？”方振武在一旁聽得怒火中燒，“我帶‘利劍’去，一個晚上，就能讓他們人頭落地！”
“不。”黃智超擺了擺手，“那樣做，恰好就應了那首歌謠，說我們是吃人肉、喝血湯的暴君。而且，殺了他們，cia明天就能扶持起新的代理人。野草是除不盡的。”
“那怎麼辦？就眼睜睜看著他們搗亂？”方振武不解。
黃智超站起身，走到窗邊，看著遠處帕桑鎮上，那所聯合學校裡飄起的炊煙。
“對付‘暗影之手’，最好的辦法，不是把手砍掉，而是讓它暴露在陽光之下，無所遁形。”
他轉過身，眼中閃爍著一種令人不寒而慄的算計。
“李默，你的任務，不是抓人，是繼續‘喂’他們。他們要武器，就想辦法讓他們得到更多‘走私’的武器。他們要黃金，就讓他們嚐到更多甜頭。把他們的胃口，徹底養大。”
“方振武，你的任務，是把人民代表大會的安保工作，做到極致。會場內外，要嚴防死守，但
